Что такое ТОС? Как его организовать и зачем?
Одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (далее ТОС). Это форма самоорганизации граждан по месту их жительства, на части территории города, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам городского значения. Это одна из форм участия населения в местном самоуправлении.
Деятельность ТОС носит общественный характер. Поэтому ТОС создаются исключительно по инициативе граждан, и не может быть создано по решению органом местного самоуправления. В связи с тем, что закон не наделяет ТОС обязательной компетенцией, ТОС решает только те вопросы, которые добровольно примет на себя, и несет ответственность только за эти вопросы. Поэтому через создание и деятельность ТОС жители могут прямо и непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения, реализуя собственные инициативы в разных формах как самостоятельно, так и в сотрудничестве или при поддержке органов местного самоуправления.
 |
 |
В то же время, ТОС не является в чистом виде общественной самодеятельностью. ТОС считается официально созданным только после официальной регистрации.
Задачами ТОС на территории города Шарыпово являются: осуществление населением собственных инициатив в решении вопросов благоустройства территории общественного самоуправления, организации содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для организации досуга, организации охраны общественного порядка, иных вопросов городского значения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории, в соответствии с Уставом города Шарыпово, Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Шарыпово, иными нормативными правовыми актами города Шарыпово.
ТОСовский труд на благо местного сообщества преимущественно волонтерский. Причем, свои мероприятия ТОСовцы организуют и проводят полностью сами. Власть может только подсказывать, как сделать правильно, и поддержать инициативу небольшим вложением, например, в виде стройматериалов на благоустройство или материальных ресурсов или одобрения подготовленного ТОСовцами проекта в рамках какой-либо грантовой программы.
Правовое регулирование деятельности ТОС
Правовую основу ТОС на территории города Шарыпово составляют следующие нормативно-правовые акты:
- Конституция Российской Федерации
- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
- Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
- Устав города Шарыпово
- Решение Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 сентября 2012 г. N 31-211 «Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Шарыпово»
-Устав ТОС
Территория деятельности ТОС
Территориальное общественное самоуправление в городе Шарыпово может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; улица; иные территории проживания граждан.
Инициатива организации территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление организуется по инициативе граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
В целях организации территориального общественного самоуправления граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, создают инициативную группу по подготовке и проведению учредительного собрания (конференции) граждан (далее - инициативная группа) в составе не менее 10 человек.
Формы организации ТОС
В муниципальном образовании территориальное общественное самоуправление может существовать следующих формах:
1) ТОС без образования юридического лица
В этом случае регистрации подлежит только Устав ТОС в уполномоченном органе местного самоуправления ( в городе Шарыпово уполномоченным органом является Шарыповский городской Совет депутатов). Расчетного счета ТОС не имеет. В реализации своих инициатив такой ТОС может опираться на собственные ресурсы (добровольные взносы и пожертвования граждан, проживающих на соответствующей территории, добровольные пожертвования предприятий, учреждений, организаций) .
2) ТОС в качестве юридического лица
В этом случае ТОС дополнительно к регистрации Устава в органе местного самоуправления проходит процедуру государственной регистрации в качестве некоммерческой общественной организации (НКО). ТОС-юридические лица могут предлагать свои проекты и получать ресурсы для их реализации через конкурсы в грантах регионального, российского и международного уровня. Оборотной стороной медали является необходимость вести бухгалтерию, документооборот и отчетность в соответствии с законодательством Российской федерации.
Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления осуществляют взаимодействие с Шарыповским городским Советом депутатов, Главой города Шарыпово, Администрацией города Шарыпово в целях осуществления инициатив по вопросам городского значения.
Органы территориального общественного самоуправления вправе обращаться в органы городского самоуправления в целях получения финансовой, имущественной, информационной, консультационной и методической поддержки по вопросам организации и осуществления деятельности территориального общественного самоуправления, содействия выполнению решений собраний (конференций) граждан и органов территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Формы, условия и порядок оказания поддержки органам территориального общественного самоуправления устанавливаются решениями городского Совета, иными правовыми актами города.
Органы городского самоуправления обеспечивают участие представителей органов территориального общественного самоуправления при рассмотрении и принятии решений по вопросам, связанным с развитием территории данного территориального общественного самоуправления.
Отношения органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления строятся на основе договоров и соглашений.
Органы городского самоуправления могут создавать совещательные, консультативные и экспертные советы, рабочие группы, комиссии с участием представителей органов территориального общественного самоуправления в целях проведения согласованной политики развития территориального общественного самоуправления.
Итак, если Вас заинтересовала возможность создания ТОС, чтобы решить какую-то проблему местного значения города Шарыпово, в первую очередь внимательно ознакомьтесь с
Далее, Вы можете воспользоваться пошаговой инструкцией по созданию ТОС, опубликованной ниже.
За консультационной, методической, организационной поддержкой в создании ТОС Вы всегда можете обратиться за к главному специалисту по работе с общественными организациями в Администрации города Шарыпово : 662314, город Шарыпово, ул. Горького, зд. 14 «а», кабинет 34. Телефон – 8(39153) 2-14-68.